Усыновление (удочерение) детей

  • Печать

1. Усыновление - приоритетная форма семейного устройства

Согласно Семейному Кодексу Российской Федерации усыновление (удочерение) является приоритетной формой семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагающей принятие в семью ребенка на правах кровного, со всеми вытекающими правами и обязанностями.

Процедура усыновления бесплатна.

Никакие сборы, судебные пошлины и издержки с усыновителей не взимаются (ст. 333.36, 333.39 Налогового кодекса Российской Федерации, часть II).

Посредническая деятельность по усыновлению детей  (т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в том числе сбор, передача, размещение в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и распространение иным образом сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка) не допускается.1

         Однако при усыновлении сами кандидаты в усыновители имеют право на независимую экспертизу в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по вопросам, связанным с освидетельствованием состояния здоровья ребенка, передаваемого на воспитание в семью.2 Такое медицинское освидетельствование можно осуществлять только при участии медицинского работника организации, из которой ребенок передается на воспитание в семью. Заключение о состоянии ребенка передается на руки кандидату в усыновители, а копию – представителю организации, в которой находится ребенок. В случае расхождения диагнозов государственного и независимого медицинского освидетельствования в течение 3-х дней со дня поступления заключения о здоровье ребенка, его документы необходимо направить в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

 

            Особенности усыновления по сравнению с другими формами семейного устройства.

1. Усыновленный ребенок по своим правам в семье усыновителей ничем не отличается от собственных детей усыновителей, что позволяет ему чувствовать себя полноценным членом семьи; это в свою очередь обеспечивает чувство стабильности, безопасности и психологической защищенности.

2. Законом закрепляются все личные и имущественные отношения между усыновителями и усыновленными (право наследования (ст. 1147 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ч. III) и др.).

3. Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, место и дату рождения в пределах трех месяцев в одну или другую сторону от первоначальной даты рождения ребенка.

4. Усыновление производится в судебном порядке.

5. Требования к доходам кандидатов на различные формы семейного устройства равнозначные.

6. Государственная поддержка семей усыновителей в финансовом плане ПОСЛЕ усыновления федеральным законодательством не предусмотрена, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, имеющим детей, на общих основаниях.

Если ребенок к моменту своего усыновления имел право на пенсию, пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, то он сохраняет это право и при его усыновлении.

Региональным законодательством предусмотрены дополнительные меры поддержки семей, усыновившим (удочерившим) детей, оставшихся без попечения родителей.

7. Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.

8. Тайна усыновления охраняется законом.

9. При усыновлении (удочерении) ребенка выплачивается единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (размер пособия может быть увеличен за счет средств регионального бюджета).

10. Добровольность усыновления: в соответствии со статьей 125 Семейного кодекса Российской Федерации «усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка».

   1 Статья 126 Семейного кодекса Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях на территории Российской Федерации…»

2 Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации № 369, Министерства образования Российской Федерации № 641 от 25 декабря 1995 г. «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.1996 г. № 1045)

К обязательным условиям усыновления ребенка закон относит получение согласия установленного круга лиц:

            родителей ребенка или лиц, их заменяющих;

Согласно  ст. 129  Семейного кодекса  Российской  Федерации  (далее – СК РФ) при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства.

Согласие должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки  и  попечительства  по  месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при решении вопроса об усыновлении ребенка.

Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.

Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.

            При усыновлении не требуется согласие:

            а) родителей ребенка в случаях, если они (ст. 130 СК РФ):

- неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

- признаны судом недееспособными;

- лишены судом родительских прав (при соблюдении требований п. 6 ст. 71 СК РФ);

- по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

            Если родитель ребенка, подлежащего усыновлению, признан судом ограниченно дееспособным, это обстоятельство не является основанием для усыновления ребенка без согласия указанного родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах, а не в личных.4

        Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей).

3. Порядок назначения и выплаты регионального единовременного пособия  при усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей,  утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 14 ноября 2008 г. N 542-ПП/22

4 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»

        Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей.

            Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и аналогичных организациях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных организаций.

б) самого ребенка, достигшего возраста 10 лет;

Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.

в) супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов.

            2. Дети, в отношении которых допускается усыновление

            Усыновление допускается в отношении и только в интересах несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:

1. умерли;

2. неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;

3. признаны судом недееспособными;

4. лишены судом родительских прав;

5. дали в установленном порядке согласие на усыновление;

6. по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев

совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.5

      пункт 3 статьи 124 СК РФ: «Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей» (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

Поскольку пунктом 3 ст. 124 СК РФ не установлено, что указанное правило распространяется только на полнородных братьев и сестер, его следует применять и к случаям усыновления разными лицами не полнородных братьев и сестер.6

            пункт 1 ст. 128 СК РФ: «Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в

браке, и усыновляемым ребенком должна быть, как правило, не менее шестнадцати лет. По

причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.».

            3. Лица, имеющие право быть усыновителями

            Российские граждане имеют приоритет при усыновлении детей, оставшихся без

попечения родителей. Пункт 4 статьи 124 СК РФ: Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

     Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса».

5 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях на территории Российской Федерации…»

6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»

            Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением (пункт 1 статьи 127 СК РФ):

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права либо которые совместно проживают в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Перечень заболеваний, при наличии которых лица по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при их наличии у лиц, совместно проживающих в жилом помещении, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

        При этом медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К перечню заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, относятся7:

1. Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения;

2. Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией;

3. Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения;

4. Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения;

5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм;

6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих8:

1. Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ);

2. Вирусные лихорадки, передаваемые членистоногими, и вирусные геморрагические лихорадки;

3. Гельминтозы;

4. Гепатит В;

5. Гепатит С;

6. Дифтерия;

7. Инфекции, передающиеся преимущественно половым путем;

8. Лепра;

9. Малярия;

10. Педикулез, акариаз и другие инфестации;

11. Сап и мелиоидоз;

12. Сибирская язва;

13. Туберкулез;

14. Холера;

15. Чума.

7 Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»

8 Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»

7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

10) лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие

преступления;

11) лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 СК РФ (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей)

12) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от запретов, установленных в вышеуказанных пунктах 7 и 11, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств.

Пункт 2 статьи 127 СК РФ: «Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка».

Пункт 3 статьи 127 СК РФ: «При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка».

            4. Куда следует обращаться, если вы приняли решение усыновить ребенка

            Для получения достоверной информации о процессе усыновления ребенка, а также для решения вопроса о возможности быть усыновителем, необходимо обратится в орган опеки и попечительства по месту жительства кандидата в усыновители ( г.Кандалакша, ул.Первомайская, д.34, отдел по охране прав детства Управления образования).

Последовательность событий при усыновлении ребенка:

1. Сбор и предоставление в орган опеки и попечительства документов, необходимых для решения вопроса о возможности быть усыновителем (-лями);

2. Обследование жилищных условий кандидата и составление соответствующего акта;

3. Прохождение психолого-педагогической и правовой подготовки кандидата в

усыновители (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

4. Заключение органа опеки и попечительства о возможности кандидата быть усыновителем;

5. Подбор ребенка;

6. Заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

7. Закрытое судебное заседание

            5. Подготовка кандидатов в усыновители

            С 1 сентября 2012 г. лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), создать приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, стать патронатным воспитателем, должны пройти психолого-педагогическую и правовую подготовку.

            Такая подготовка не требуется для близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей, и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

            К близким родственникам в соответствии со ст. 14 СК РФ относятся: родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и не полнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры).

            Задачами подготовки кандидатов в приемные родители являются в том числе:

- подготовка граждан к приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявление и формирование у граждан воспитательных компетенций, а также родительских навыков для содержания и воспитания ребенка, в том числе для охраны его прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития;

- помощь кандидатам в приемные родители в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание в семью, в осознании реальных проблем и трудностей, с которыми им предстоит встретиться в процессе воспитания приемного ребенка;

- ознакомление кандидатов в приемные родители с основами законодательства в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, правами и обязанностями приемных родителей, существующими формами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения приемных семей.

            Организация подготовки кандидатов в приемные родители возлагается на органы опеки и попечительства.

            Орган опеки и попечительства обязан подготовить граждан, в том числе организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний, обеспечить психологическое обследование граждан с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.

            В случае отсутствия или недостаточности у органов опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных возможностей,  полномочие органа опеки и попечительства по подбору и подготовке кандидатов в приемные родители может осуществляться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Служба сопровождения семьи и детей «След» ГОБОУ «Кандалакшский детский дом «Берег», располагающаяся по адресу: г.Кандалакша, ул.Первомайская, д.8-а).

     Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

        Свидетельство о прохождении подготовки представляется лицами, желающими усыновить ребенка, в орган опеки и попечительства для регистрации в качестве кандидатов в приемные родители (усыновители), а затем в суд (в соответствии с частью 1 статьи 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

            6. Документы, необходимые для получения заключения о возможности быть усыновителями и для усыновления9

Документы, предоставляемые в орган опеки и попечительства

            Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:

1. Краткая автобиография;

2. Справка с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица (можно по форме 2-НДФЛ), или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

3. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение (копия финансового лицевого счета, Выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства свидетельство о государственной регистрации права из УФРС);

4. Справка органов внутренних дел об отсутствии обстоятельств препятствующих быть усыновителями;

5. Медицинское заключение (государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения) о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка;

6. Копия свидетельства о заключении брака - при усыновлении ребенка лицами, состоящими в браке;

7. Копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребенка (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями, и в отношении которых усыновление не было отменено).

8. Справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе).

9. Копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

            Документы, перечисленные в подпунктах 2 - 4 настоящего списка действительны в течение года со дня их выдачи9.

            Медицинское заключение о состоянии здоровья действительно в течение 6 месяцев со дня его выдачи

9 Перечень документов утвержден п. 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275

            Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления  государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.

            В случае личного обращения в орган опеки и попечительства гражданин при подаче заявления с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

           В случае если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные пунктами 3, 4, 8 и 9 вышеуказанного списка, то указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия. Для направления запросов о предоставлении этих документов гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, предоставление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.

            На основании заявления и приложенных к нему документов орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение о возможности быть усыновителями.

       Заключение о возможности быть усыновителями является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.11

            Документы, предоставляемые в суд с заявлением об усыновлении: (статья 271

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

(далее - ГПК РФ)):

1. Копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не

состоящим в браке;

2. Копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

3. Согласие другого супруга при усыновлении ребенка одним из супругов или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (так как в таком случае в соответствии с пунктом 2 статьи 133 СК РФ согласие этого супруга на усыновление ребенка не требуется).

4. Медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

5. Справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

6. Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

7. Документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;

8. Документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением

случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями,  и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

10 Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275

11 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях на территории Российской Федерации…»

            К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации прилагаются вышеуказанные документы, а также заключение компетентного органа государства, в котором они проживают об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего  государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

            При усыновлении ребёнка возраста 10 лет и старше необходимо его согласие на усыновление и изменение личных данных.

            В заявлении в суд об усыновлении должны быть указаны (ст. 270 ГПК РФ):

- фамилия, имя, отчество усыновителей, место их жительства;

- фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него

братьев и сестер;

- обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

- просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей родителями в записи акта о рождении.

            В соответствии с пункт 5 статьи 271 ГПК РФ: «Все документы представляются в двух экземплярах» (пакет оригиналов и пакет ксерокопий).

            7. Подбор ребенка

            Для подбора ребенка кандидаты в усыновители могут обратиться, по своему выбору, в любой орган опеки и попечительства, на территории которого находится сиротское учреждение, к региональному или федеральному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

            На приеме в органе опеки и попечительства или у регионального оператора кандидаты заполняют (от руки) анкету гражданина и заявление с просьбой оказания содействия в подборе ребенка.

            При этом надо предъявить паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) и представить:

1. заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям;

2. заполненную анкету гражданина, содержащую следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона и реквизиты

документа, удостоверяющего личность гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в семью;

- реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина

быть усыновителем, соответствующего законодательству государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить ребенка;

- информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою

семью.

3. заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем (копия остается у оператора).

       Соответствующий оператор рассматривает заявление и представленные документы в 10-дневный срок со дня их получения.

            При согласии гражданина усыновить предложенного ему ребенка, соответствующий оператор выдает ему направление на посещение этого ребенка.

            Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи. Срок действия направления может быть продлен соответствующим оператором при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).

Сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, на посещение которого выдано направление одному гражданину, не могут быть одновременно сообщены другому гражданину.12

            При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка он имеет право получить направление на посещение другого выбранного им ребенка.

        Гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать орган опеки и попечительства или оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении в письменной форме.13

8. Права и обязанности кандидатов в усыновители

Кандидаты в усыновители имеют право:

- получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;

- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского

освидетельствования с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок.

Кандидаты в усыновители обязаны лично:

- познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;

- ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;

- подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о

состоянии здоровья ребенка.13

9. Рассмотрение дел об усыновлении в суде

Часть 1 статьи 154 ГПК РФ: «Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд…».

Пункт 1 статьи 125 СК РФ: «Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства (в закрытом заседании)».

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием:

1. самих усыновителей;

2. органов опеки и попечительства;

3. прокурора;

4. ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет;

5. в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет

Пункт 2 статьи 125 СК РФ: «Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам

усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком».

 12 Постановление Правительства Российской Федерации 04 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»

13 Административный регламент Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденный приказом Минобрнауки России от 12 ноября 2008 г. № 347

Часть 1 статьи 274 ГПК РФ: «Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает

решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении.

            При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния».

Часть 2 статьи 274 ГПК РФ: При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.

            Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Часть 3 статьи 274 ГПК РФ: «Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка».

Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения является решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу.

Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка или по месту жительства усыновителей.14

Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда.

             9. Контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей.16

            В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания.

Контрольное обследование проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых 3 лет после усыновления16.

Необходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится с сохранением тайны усыновления.

 14 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях на территории Российской Федерации…»

15.Федеральный закон Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (статья 40)

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях на территории Российской Федерации…»